中宏網(wǎng)福建12月19日電（記者 韓鵬飛 通訊員 黃玲玲）東湖之畔，山海交接。在寧德東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“東僑”），一幅幅生機勃勃的發(fā)展畫卷正徐徐展開。這里，推窗見綠，出門入畫，綠地公園繁花似錦，高樓大廈鱗次櫛比；這里，營商環(huán)境猶如一塊閃閃發(fā)光的“金字招牌”，吸引著無數(shù)企業(yè)紛至沓來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮不斷涌動，締造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。

鋰電小鎮(zhèn)。黃玲玲 攝

　　作為寧德唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，東僑又是如何做好打造營商環(huán)境這一大課題？近日，東僑開發(fā)區(qū)黨工委書記雷祖鈴在接受中宏網(wǎng)記者采訪時表示，深化改革、推進創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力的“金鑰匙”。東僑始終把深化拓展“三爭”行動貫穿各項工作始終，深入實施“一二三五”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，持續(xù)以有力度的“硬”舉措、有溫度的“軟”服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動管理與服務(wù)精細化，著力打造寧德服務(wù)東僑樣板，以更好的營商環(huán)境釋放更大的發(fā)展動力。

雷祖鈴調(diào)研寧德東僑星光中科智能制造產(chǎn)業(yè)園項目（一期）。黃玲玲 攝

　　近年來，東僑瞄準營商環(huán)境優(yōu)化，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)監(jiān)管事項認領(lǐng)率100%；用好用足“企業(yè)服務(wù)專班”“專家坐診巡診”等便企工作機制，持續(xù)完善全流程“管家式”服務(wù)，深入企業(yè)摸情況、送政策、想點子，努力解決企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，著力打破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向高端化數(shù)字化綠色化邁進，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為寧德經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

　　聚焦審批制度改革，感受“東僑速度”

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。在東僑，審批制度改革已成為提升營商環(huán)境的“加速器”。記者了解到，今年9月，寧德時代新能源科技股份有限公司寧德時代工程中心材料中試廠房正負極材料研發(fā)改造項目環(huán)評審批順利辦結(jié)，該項目的快速審批不僅是環(huán)評審批效能提升的體現(xiàn)，更是東僑深化改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。

寧德時代實驗室。寧德時代供圖

　　今年以來，東僑把深入推進環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革作為提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容，聚焦區(qū)域項目建設(shè)快提速，不斷深化建設(shè)項目審批機制改革，于今年6月24日成功入選全省第一批規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點園區(qū)。

　　作為全省第一批規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點園區(qū)，東僑全流程關(guān)注項目建設(shè)中的堵點難點，變管理為服務(wù)、變服務(wù)為賦能，通過企業(yè)自行公開承諾書，進一步優(yōu)化審批手續(xù)和壓減審批時限，大幅降低了企業(yè)落地的制度性成本。

　　主動作為，靠前服務(wù)，著力營造一流的營商環(huán)境?！霸趯徟嬷兄Z制試行后，我們將原獨立受理、擬審批公示簡化合并為審批告知承諾制受理及擬審批前公示?！睂幍率猩鷳B(tài)環(huán)境局東僑分局審批工作人員表示，該舉措讓原法定公示時限由10個工作日壓縮到5個，提速50%，減少企業(yè)經(jīng)濟成本和時間成本，加快項目落地，讓企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。

　　工作專班靠前服務(wù)，精準對接企業(yè)需求

　　東僑是福建省唯一連續(xù)兩年進入國家級經(jīng)開區(qū)綜合評價排名30強的開發(fā)區(qū)，成功獲批全省開發(fā)區(qū)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)。區(qū)域發(fā)展拼產(chǎn)業(yè)、拼經(jīng)濟，說到底，拼的是營商環(huán)境好不好、優(yōu)質(zhì)企業(yè)來不來。對此，開發(fā)區(qū)通過組建專班開展針對性的主動服務(wù)，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，讓經(jīng)營主體枝繁葉茂。

　　“在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的‘等項目單位申報’服務(wù)模式，容易出現(xiàn)項目申報流程耗時久、信息溝通不暢、影響項目按時落地等問題?！睎|僑市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員向記者介紹道，為著力破解“反復(fù)申報、跑多趟、耗時長”難題，當?shù)亟M建重大項目服務(wù)專班，在企業(yè)未明確需求前，憑借對項目流程的工作經(jīng)驗和企業(yè)需求的預(yù)判提前介入，主動服務(wù)，確保招商項目盡快落地，促進企業(yè)快速高效投產(chǎn)。

東僑市場監(jiān)督管理局在寧德壹連電子有限公司查看生產(chǎn)線情況。鄭霄 攝

　　通過“專班+專員”的模式，從項目注冊登記籌備初期到領(lǐng)取證照全程跟進，開辟“綠色通道”，及時提供全方位服務(wù)。同時，東僑還暢通政企溝通渠道，通過上門現(xiàn)場辦公、組織召開座談會等方式，精準把握企業(yè)訴求，為不同項目提供定制化服務(wù)。今年以來，專班累計為企業(yè)開展幫代辦服務(wù)22次，到企業(yè)現(xiàn)場辦公12次，開展座談會9次。

　　今年，省市重點項目“國家電力投資集團有限公司與寧德時代儲能科技合作項目”在辦理營業(yè)執(zhí)照時，遇到了超出東僑市場監(jiān)管局權(quán)限范圍的難題。為此，服務(wù)專班通過與上級部門充分溝通，幫助企業(yè)解決了經(jīng)營范圍不符合規(guī)范表述、國資委系統(tǒng)新登記的產(chǎn)權(quán)登記備案數(shù)據(jù)無法立即推送至市場監(jiān)管登記系統(tǒng)等問題。這種點對點、精準服務(wù)的方式，讓企業(yè)在東僑的發(fā)展更加順暢。

　　“一對一”幫辦服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓營商服務(wù)更“主動”。東僑充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能主觀能動性，想方設(shè)法為企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)重大項目審批提速60%以上，為項目建設(shè)按下了“快進鍵”。專班組建以來，已累計為重點項目企業(yè)解決問題17個，全力保障重點項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。

　　從繁瑣跑腿到十二證同發(fā)，厚植營商環(huán)境沃土

　　營商環(huán)境好不好，民營企業(yè)最有話語權(quán)。如今，東僑開發(fā)區(qū)的企業(yè)，不再需要為多部門跑辦手續(xù)而煩惱。德京集團有限公司的辦證過程就是眾多受益企業(yè)享受便利服務(wù)的真實寫照。

　　“過去，從拿地到項目開工，至少需要兩到三個月在多部門跑辦手續(xù)?！钡戮┘瘓F有限公司相關(guān)工作人員感慨道。2023年11月，在東僑工業(yè)用地“標準地”出讓改革的推動下，該公司當場拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《樁基施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《土地出讓合同》等五證，這是寧德市首宗工業(yè)用地“標準地”實現(xiàn)“五證同發(fā)”，也是福建省首個零碳“標準地”鋰電產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)開園。

　　這一變革的背后，是東僑工業(yè)用地“標準地”出讓改革的成功實踐。“跟以往的工業(yè)用地相比，‘標準地’出讓的改革通過事先評估的創(chuàng)新舉措，加快企業(yè)施工投產(chǎn)節(jié)奏，成功實現(xiàn)土地‘交地即交證’‘五證同發(fā)’‘拿地即開工’?！睎|僑開發(fā)區(qū)自然資源局負責人表示，東僑通過設(shè)立工業(yè)用地“標準地”服務(wù)專窗，實行一窗受理、一次性告知、一次性承諾，健全項目簡審機制，有力減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)投產(chǎn)按下了“加速鍵”。

“十二證同發(fā)”審批模式讓企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。任雅琴 攝

　　據(jù)了解，2024年上半年實行的“十二證同發(fā)”則為升級版。在“五證同發(fā)”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步深化改革，推行“前置”“容缺受理”“并聯(lián)審批”等舉措，在業(yè)主單位和審批部門之間建立起更加順暢的溝通橋梁，為企業(yè)后續(xù)工作進一步提效增速。

　　9月27日，在東僑開發(fā)區(qū)北部企業(yè)服務(wù)中心，孚力（福建）科技有限公司負責人同時拿到“十二證”，為企業(yè)節(jié)約了近100天的開工等待時間?！胺浅８兄x東僑開發(fā)區(qū)對我們的大力支持，我喜歡在東僑辦事！”孚力科技鋰電儲能高端按摩椅制造項目負責人鐘云花對東僑服務(wù)連連稱贊。

　　做好解決企業(yè)問題的“貼心人”，政企溝通的“連心橋”，提升營商環(huán)境“軟實力”。東僑還不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)模式，聚焦辦事程序雜、材料多、耗時長等問題，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，共推出6項“一件事”服務(wù)，累計受理858件，平均減少跑趟次數(shù)1.7次，節(jié)約辦理時長9.1個工作日、精簡申請材料23.1份。同時，組建“營商診室”，定期舉辦“專家坐診日”“巡診上門”活動，邀請各領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)“把脈問診”，合力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點難點，共開展31期“專家坐診巡診”活動，幫助100余家企業(yè)解決了問題。

東僑政務(wù)服務(wù)中心啟用綜合窗口，實現(xiàn)“一窗通辦”。黃玲玲 攝

　　同時，東僑還積極搭建政企溝通橋梁，通過設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，常態(tài)化收集企業(yè)訴求，推動窗口和部門前后臺密切配合，強化實地調(diào)研走訪，變“企業(yè)找上門”為“服務(wù)送上門”。強化數(shù)字賦能支撐，運用無人機、互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)開展項目現(xiàn)場踏勘、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀分析等工作，推出項目審批“智能導(dǎo)辦”服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)在辦事過程中的高效互動體驗。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。雷祖鈴表示，開發(fā)區(qū)將接續(xù)用好全面深化改革關(guān)鍵一招，樹牢“營商環(huán)境‘優(yōu)’無止境”的意識，聚焦破解營商環(huán)境中難點堵點，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)的體制機制，加快建設(shè)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，真正以“服務(wù)真心”帶動企業(yè)的“發(fā)展信心”。