應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,而適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì),以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力,也是新時(shí)期應(yīng)急管理領(lǐng)域的新任務(wù)。

　　今年3月4日,中共中央政治局常委會(huì)議作出決策部署,明確提出要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入,加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題是“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。國(guó)家減災(zāi)辦、應(yīng)急管理部倡導(dǎo):行動(dòng)起來(lái),防范化解身邊的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“新基建”到底是什么?有人說(shuō),如果用一句話來(lái)概括,新基建就是新的、數(shù)字化的、網(wǎng)絡(luò)化的、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　那么,“新基建”在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用又有哪些?

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱

　　“應(yīng)急管理部成立兩年多來(lái),在災(zāi)害事故的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)及災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警預(yù)報(bào)和消減等方面做了大量的工作,形成了很多行之有效的制度、做法。同時(shí),通過(guò)山體滑坡造成金沙江斷流等災(zāi)害事故應(yīng)對(duì),以及疫情期間武漢垃圾清運(yùn)等應(yīng)急救災(zāi)實(shí)戰(zhàn),顯示出制度的優(yōu)越性和機(jī)構(gòu)改革的成效。 談及此話題,全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱這樣表示。他同時(shí)透露,他所在的中國(guó)安科院,在疫情應(yīng)對(duì)中承擔(dān)了口罩檢測(cè)和部分進(jìn)京防疫物資合格性分析研判工作。能夠在短時(shí)間內(nèi)完成來(lái)自多個(gè)渠道的口罩、防護(hù)服、面罩等物資的合格性分析研判,這依賴于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化等技術(shù),特別是應(yīng)急管理系統(tǒng)開(kāi)展的線上安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)情況調(diào)度等,在確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。另外,國(guó)家正在推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),很多領(lǐng)域都在開(kāi)發(fā)本領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),這每一步走來(lái)都是創(chuàng)新,也有很多技術(shù)有待完善,但考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最終將服務(wù)我們的生產(chǎn)生活,因此創(chuàng)新之路雖然長(zhǎng),但也是非走不可。

　　談“新基建”,張興凱認(rèn)為,我們應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)。一是打破數(shù)據(jù)壁壘形成一條數(shù)據(jù)鏈;二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化;三是把數(shù)據(jù)織成網(wǎng),實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)管天下;四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的信息化。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任連玉明

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任連玉明表示,在疫情防控的整個(gè)過(guò)程中,科技、數(shù)據(jù)和平臺(tái)的力量都得到了很大的發(fā)揮。比如各小區(qū)的健康寶管理,就是依托于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。同樣,在抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課的很多領(lǐng)域,也體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的作用。鞏固這些成果,將其應(yīng)用到應(yīng)急管理體系中,將為百姓造福。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),最重要的是在數(shù)字治理方面提升:一方面,要加大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享力度,打破數(shù)據(jù)壁壘,讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái),融起來(lái);另一方面,要加大個(gè)人信息權(quán)的保護(hù),形成數(shù)據(jù)治理秩序。

　　事實(shí)上,很多地方的應(yīng)急管理部門,一經(jīng)開(kāi)始利用“新基建”技術(shù),為一方平安保駕護(hù)航。

　　溫州市城市安全研究院院長(zhǎng)徐剛(右),溫州設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)金國(guó)平(中)爬山虎科技股份有限公司總工周慧(左)

　　據(jù)溫州市城市安全研究院院長(zhǎng)徐剛介紹,浙江省溫州市多山多水又臨海,是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害多發(fā)的確,同時(shí),溫州的企業(yè)有比較多,保障安全生產(chǎn)的任務(wù)更為嚴(yán)峻。在溫州搭建智慧應(yīng)急體系,除了制定城市安全發(fā)展規(guī)劃、健全城市安全法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)城市安全基礎(chǔ)建設(shè)外,我們創(chuàng)新的做法是建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的機(jī)制、建立城市安全運(yùn)行的責(zé)任清單制度,并著力提升城市風(fēng)險(xiǎn)管控智能化、智慧化水平。

　　而據(jù)溫州設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)金國(guó)平介紹,近年來(lái),溫州市應(yīng)急管理局與設(shè)計(jì)集團(tuán)聯(lián)合成立了城市安全研究院,以構(gòu)建新型應(yīng)急管理體系和提升應(yīng)急管理水平為目標(biāo),在專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。其創(chuàng)新意義在于,政府不設(shè)立專門部門,而是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,充分利用國(guó)企集團(tuán)自身本地化、跨專業(yè)綜合服務(wù)能力,各類高端機(jī)、的速度和人才專家集聚等硬軟件資源優(yōu)勢(shì),響應(yīng)應(yīng)急速度快、本地化服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),為各級(jí)應(yīng)急管理部門在防范、防治、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、救援、減災(zāi)、救災(zāi)等職能的履行。

　　談及此,不得不說(shuō),第三方企業(yè)在地方應(yīng)急管理體系當(dāng)中也扮演著特別的角色,同時(shí)也發(fā)揮著重要的作用。

　　“以我所在的公司為例,我們這塊包含了城市的安全重點(diǎn)態(tài)勢(shì)的管控,利用空間一體化,全面展示整個(gè)溫州市范圍內(nèi)100多類的安全風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)人的畫(huà)像,并提供了肯定式的增長(zhǎng)分析方式、分析模式,還有我們的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力指揮,通過(guò)應(yīng)急資資源的空間分布和數(shù)量的一些詳細(xì)信息的融合,通過(guò)可視化的展示,結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式,可以進(jìn)行全方位的監(jiān)管。同時(shí),我們還根據(jù)各類信息匯聚,對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像,并通過(guò)周圍分析,實(shí)現(xiàn)快速查看當(dāng)前工作人員、就近減災(zāi)救災(zāi)資源的位置、距離和數(shù)量等,為應(yīng)急管理、防范防治提供有力數(shù)據(jù)支撐。而在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面,我們也構(gòu)建了全域覆蓋、應(yīng)急管理感知的數(shù)據(jù)管理的采集體系,能夠從多維度、全面快速感知實(shí)體空間。通過(guò)以上的智慧應(yīng)急平臺(tái)產(chǎn)品系列,我們能夠助力實(shí)現(xiàn)政府的決策科學(xué)化、社會(huì)治理的精準(zhǔn)化,以及公共服務(wù)的高效化?！闭劶按?爬山虎科技股份有限公司總工周慧這樣說(shuō)。(崔呂萍)

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